Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которого является администрация Ангарского сельсовета, при планировании доходов на очередной финансовый год
АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.10.2016г. п. Ангарский № 232-п
Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых является Администрация Ангарского сельсовета, при планировании доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» постановляю:
1. Утвердить Методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых является Администрация Ангарского сельсовета, при планировании доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно приложения.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования в печатном издании «Депутатский вестник»
3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Ангарского сельсовета В.А.Зыль
администрации Ангарского сельсовета
Методика
прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых является Администрация Ангарского сельсовета, при планировании доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет, главным администратором которых является Администрация Ангарского сельсовета (далее – Администрация), при планировании доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) определяет порядок прогнозирования поступлений доходов, администрируемых Администрацией.
1.2. В настоящей Методике термины и понятия применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
1.3. Перечень доходов, в отношении которых Администрация выполняет свои полномочия, определяется постановлением администрации Ангарского сельсовета.
2. Характеристика методов расчета поступлений доходов
2.1.Прогнозирование доходов, главным администратором которых является Администрация, в местный бюджет осуществляется в разрезе видов доходов бюджета в соответствии со следующими методами расчета:
прямой расчет (расчет основан на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный, объем поступления прогнозируемого вида доходов;
усреднение (расчет на основании усреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь период поступления данного вида доходов в случае, если он не превышает 3 лет;
метод прогнозирования с учетом фактического поступления (прогнозирование исходя из оценки поступлений Доходов бюджета в текущем финансовом году).
3.Расчет прогноза доходов
3.1. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
Применяется метод прямого расчета по формуле:
ПДj = (ПДож + (-)ПДзак(выб) –ПДльг)*ИПЦ + Нд, где
ПДj –прогноз поступлений по КБК на j-ый финансовый год;
ПДож-ожидаемый объем поступлений в текущем финансовом году, исходя из заключенных (действующих) договоров аренды на дату составления прогноза с учетом фактического объема поступлений в первом полугодии текущего года, с учетом задолженности прошлых лет;
ПД зак(выб) – сумма поступлений (выбытий), планируемых к поступлению (выбытию) в связи с планируемым заключением (расторжением)
договоров аренды;
ПДльг – сумма льгот, планируемых к предоставлению в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Красноярского края в j-ом финансовом году;
ИПЦ – коэффициент инфляции (индекс потребительских цен и тарифов) по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю;
Нд - планируемый (ожидаемый) объем погашения недоимки прошлых лет по данным о сумме недоимки на последнюю отчетную дату.
3.2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления сельских поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
Прогнозирование доходов от сдачи в аренду имущества осуществляется с применением метода прямого расчета из данных о текущих и планируемых платежах.
За основу расчета прогнозируемых годовых начислений принимается сумма начисленных по действующим договорам аренды платежей за месяц, предшествующих месяцу, в котором осуществляется планирование, с учетом сроков их действия, а также платежей по договорам, которые предполагается пролонгировать или заключить в планируемом периоде. Если в прогнозируемом периоде ожидается изменение размера ставок арендной платы, полученная годовая сумма начисления корректируется на предполагаемые изменения.
Расчет прогнозируемых доходов осуществляется по формуле:
Д = (∑Аi- Арасторг+Анов)*12*Кувел*С+З, где:
Д – прогнозируемый объем доходов,
Аi– размер начислений в месяц по i-тому договору аренды,
Арасторг– размер начислений в месяц по договорам аренды, которые будут расторгнуты в течение текущего финансового года,
Анов– размер начислений в месяц по планируемым к заключению договорам аренды,
Кувел– коэффициент, учитывающий прогнозируемое увеличение размера арендной платы в очередном финансовом году (индекс потребительских цен),
С – процент собираемости арендных платежей,
З – прогнозируемое погашение задолженности по арендным платежам (определяется в процентах от суммы задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января очередного финансового года).
3.3. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных сельскими поселениями.
Применяется метод прямого расчета по формуле:
nПДj=∑ ПДi, i=1, где
ПДj – прогноз поступлений по КБК на j-ый финансовый год;
n - количество муниципальных унитарных предприятий, по состоянию на дату составления прогноза;
ПДi=Но*ЧПi+Нд, где:
ЧПi – величина чистой прибыли i-го муниципального унитарного предприятия (далее – предприятие), планируемая к получению в году, предшествующем j-ому году;
Но – норматив отчислений от части чистой прибыли, определенный
Учредителем;
Нд - планируемый (ожидаемый) объем погашения недоимки прошлых лет по данным о сумме недоимки на последнюю отчетную дату.
3.4. Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества сельских поселений.
Прогнозирование доходов, основанием получения которых являются договоры (контракты) на возмещение расходов , понесенных в связи с эксплуатацией имущества, осуществляется с применением метода прямого расчета.
Расчет прогнозируемых доходов осуществляется по формуле:
Д = (∑ Аi- Арасторг+Анов)*Ик*С +З, где:
Д – прогнозируемый объем доходов,
Аi – размер годовых начислений по i-тому договору (контракту) на возмещение расходов в текущем финансовом году,
Арасторг – размер годовых начислений по договорам (контрактам) на возмещение расходов, которые будут расторгнуты в течение текущего финансового года,
Анов – размер годовых начислений по планируемым к заключению договорам (контрактам) на возмещение расходов,
Ик – индекс-дефлятор цен в очередном финансовом году, %,
С – процент собираемости платежей,
З – погашение задолженности.
3.5. Доходы от реализации материальных и нематериальных активов на очередной финансовый год и плановый период прогнозируются в зависимости от условий реализации имущества.
Доходы от реализации имущества на торгах планируются в соответствии с проектом прогнозного плана приватизации имущества на очередной финансовый год и цены реализации указанных объектов, которая определяется:
1) в отношении имущества, по которому ранее не принималось решение о приватизации,
- исходя из информации о наиболее вероятной цене продажи (далее –прогнозируемая стоимость) объекта недвижимого имущества (земельного участка), предполагаемого к реализации (приватизации), сообщенной субъектом оценочной деятельности (далее –оценщик) по запросу Администрации. Запрос направляется администрацией не менее, чем пяти оценщикам. В случае получения информации более, чем от одного оценщика, прогнозируема стоимость рассчитывается как среднее арифметическое.
2) в отношении имущества, по которому в текущем финансовом году было принято решение об условиях приватизации и продажа которого на аукционе не состоялась, - в размере, равном 50 процентов начальной цены несостоявшегося аукциона.
Прогноз доходов от продажи имущества, включенного в проект прогнозного плана приватизации, и реализуемого в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" формируется исходя из прогнозируемой стоимости имущества с учетом сроков внесения платежей, указанных в заявках субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендованного имущества.
Доходы от продажи земельных участков при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений планируются исходя из цены земельного участка, определенной в соответствии постановлением Администрации.
При уточнении прогнозных данных текущего финансового года учитываются фактически поступившие доходы на дату составления прогноза, а также рыночная стоимость имущества согласно отчету об оценке продажной стоимости объекта недвижимого имущества (земельного участка), составленного оценщиком (при наличии).
Администрация при планировании доходов от реализации имущества вправе учесть риски, связанные с отсутствием (наличием) спроса на объекты, запланированные к реализации (приватизации).
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности сельских поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу.
Ожидаемый объем поступлений доходов в очередном финансовом году рассчитывается методом усреднения. Расчет производится исходя из усреднения фактических поступлений неналоговых доходов в годовых суммах за три года, предшествующих текущему финансовому году по формуле:
ПДj=(ПДj-4+ПДj-3 ПДj-2)/3
3.6. Прочие неналоговые доходы бюджетов сельских поселений
Прогнозирование прочих неналоговых доходов местного бюджета (поступление дебиторской задолженности прошлых лет) осуществляется методом прямого расчета исходя из прогнозируемого объема дебиторской задолженности по состоянию на 1 января очередного финансового года, подлежащей возврату в местный бюджет в очередном финансовом году.
3.7. Штрафы, санкции, возмещение ущерба.
Для прогнозного объема поступлений:
а) учитываются сумма поступлений в бюджет по наложенным административным штрафам за 3 года, предшествующих текущему финансовому году по отчетным данным;
б) применяются методы усреднения и индексации;
в) формула расчета:
ПОштр= ((АШ n-3+ АШ n-2+ АШ n-1)/3) * i, где
ПОштр – прогнозный объем штрафов, санкций, возмещения ущерба;
АШ – поступление денежных взысканий (штрафов);
i – индекс потребительских цен.
Методы усреднения и индексации применяется при прогнозировании поступлений штрафов, санкций, возмещение ущерба по следующим видам:
- денежные взыскания (штрафы), установленные законами субъектов
Российской Федерации за несоблюдение муниципальных правовых актов, зачисляемые в бюджеты сельских поселений;
- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты сельских поселений;
- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты сельских поселений.
3.8. Прочие неналоговые доходы.
Для расчета прогнозного объема поступлений:
а) учитывается объем принятых решений о взыскании средств в бюджет в отчетном году, подлежащий возврату в бюджет в очередном финансовом году;
б) применяется метод прямого расчета;
в) формула расчета:
ПОнд= НД1+НД2+НДn, где
ПОнд – прогнозный объем прочих неналоговых доходов;
НД – сумма неналогового дохода, подлежащая зачислению в бюджет в очередном финансовом году на основании принятого решения о ее взыскании.
3.9. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы.
Для расчета прогнозного объема поступлений:
а) учитывается закон о бюджете Красноярского края на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (проект закона Красноярского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период), а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъекта и муниципального района;
б) применяется метод прямого расчета;
в) формула расчета:
ПОбп = МБТ, где:
ПОбп – прогнозируемый объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы;
МБТ - объем межбюджетных трансфертов, утвержденный Законом о бюджете Красноярского края на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) (проектом закона Красноярского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период), и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и муниципального района.
3.10. К иным доходам, поступление которых не имеет постоянного характера, и прогнозирование по которым не осуществляется, относятся:
- денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд сельских поселений;
- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты сельских поселений;
- доходы бюджетов сельских поселений от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет;
- доходы бюджетов сельских поселений от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет;
- доходы бюджетов сельских поселений от возврата иными организациям и остатков субсидий прошлых лет.
4.Прогнозирование доходов на плановый период
Прогнозирование доходов местного бюджета на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очередной финансовый год с применением индексов-дефляторов и других показателей на плановый период, при этом в качестве базовых показателей принимаются ожидаемые показатели текущего года.
В процессе исполнения бюджета возможна корректировка объема прогноза поступлений доходов на сумму превышения (уменьшения) фактического объема их поступлений в текущем финансовом году.